饒河普贏石油化工產(chǎn)品有限公司
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中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的系列重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院促進民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署，著力破解我省民營經(jīng)濟偏弱突出問題，進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、破解準入受限、履約難等問題
1.解決市場準入受限多問題。堅持民營企業(yè)和各類市場主體一視同仁、公平競爭，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，各類市場主體可依法平等進入清單以外的行業(yè)領(lǐng)域。取消和減少民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的附加條件，嚴禁在工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等過程中對民營企業(yè)設(shè)置限制或排斥性條款。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立向民間資本推介項目長效機制。鼓勵民營企業(yè)與其他類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與PPP項目。
2.解決政府履約難問題。著力建設(shè)“誠信龍江”，對“新官不理舊賬”的責任人嚴肅問責。專項清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題，建立工作臺賬，嚴重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。
3.解決企業(yè)退出難問題。簡化注銷手續(xù)，積極推行稅務(wù)注銷分類處理，推進簡易注銷改革，對符合規(guī)定條件的納稅人一般稅務(wù)注銷實施“承諾制”容缺辦理程序，實現(xiàn)即時辦結(jié)。推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，簡易注銷時間減少一半。
4.解決市場監(jiān)管缺位問題。加強市場統(tǒng)一監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)保護等監(jiān)管水平，提升一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。
二、破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足問題
5.提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。開展全省“專精特新”中小企業(yè)入庫培育工作，對被認定為省級以上“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，積極幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難。
6.培育發(fā)展科技型企業(yè)。民營中小企業(yè)可以按年度申領(lǐng)科技創(chuàng)新券用于購買研發(fā)設(shè)計、新產(chǎn)品檢測分析等科技服務(wù)，省級財政按照實際發(fā)生費用的一定比例給予補貼。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選民營科技企業(yè)入庫培育，省級財政對入（出）庫企業(yè)給予一定獎勵。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，遴選民營科技企業(yè)入庫，支持建立研發(fā)平臺、開發(fā)新產(chǎn)品，委托投融資機構(gòu)為入庫企業(yè)提供精準投融資服務(wù)。
7.支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省級財政對科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著的省級科技創(chuàng)新基地每個給予50萬元資金獎勵。支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，對符合條件的科技型企業(yè)，省級財政按照上一年度研發(fā)投入的10%，給予最高不超過300萬元研發(fā)投入后補助;對于購買科技成果交易額在200萬元以上的科技型企業(yè)，省級財政按照交易額的30%給予最高不超過100萬元補助。
8.鼓勵中小企業(yè)上云應(yīng)用。支持中小企業(yè)與我省已公布的工業(yè)云平臺服務(wù)商合作，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移以及管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品等上云，鼓勵云平臺服務(wù)商提高企業(yè)上云費用優(yōu)惠比例。
9.加強標準體系建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與標準體系的制定和修訂，對通過國家信息化與工業(yè)化管理體系貫標評定的企業(yè)，省級財政給予一次性50萬元獎勵。
三、破解企業(yè)人力資源短缺問題
10.鼓勵企業(yè)引進人才。發(fā)揮民營企業(yè)引才主體作用，落實政府財政補貼，鼓勵全職引進高端人才。企業(yè)柔性引進急需緊缺高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項等方面，享受全職引進人才同等待遇。
11.支持企業(yè)培養(yǎng)人才。支持民營企業(yè)申報“龍江科技英才”特殊支持計劃科技創(chuàng)業(yè)人才項目，省級財政一次性給予每位入選者50萬元資助。民營企業(yè)中掌握重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的科研人員，申請省級科研項目不受年齡限制。
12.提高企業(yè)人才待遇。圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)項目，對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設(shè)立的博士后科研工作站，按隸屬關(guān)系由同級政府對設(shè)站單位給予20—50萬元的經(jīng)費支持，用于科研工作及進站博士后的生活補貼，省級財政按市、縣政府支持數(shù)額的50%給予一次性補助支持。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。
13.加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)。對成功創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地的民營企業(yè)，給予一定經(jīng)費補助。對成功創(chuàng)建國家級技能大師工作室的民營企業(yè)，國家就業(yè)專項資金給予每個企業(yè)10萬元經(jīng)費補助；對成功創(chuàng)建省級技能大師工作室的民營企業(yè)，省級財政給予每個企業(yè)5萬元經(jīng)費補助。搭建企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，為缺乏培訓(xùn)能力的民營企業(yè)提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。
四、破解企業(yè)經(jīng)營成本高問題
14.解決企業(yè)稅費成本高問題。嚴格落實“減稅降費”各項稅收優(yōu)惠政策，落實鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的困難企業(yè)，按照相關(guān)程序，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。
15.解決社保繳費成本高問題。按照國家規(guī)定，落實好階段性降低失業(yè)保險費率。支持依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、未裁員或少裁員的民營企業(yè)按規(guī)定申請穩(wěn)崗補貼，補貼額度不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
16.解決企業(yè)用地難問題。對列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。以長期租賃、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。
17.降低相關(guān)要素成本。指導(dǎo)執(zhí)行兩部制電價的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)合理選擇基本電價計費方式，降低綜合用電成本。支持企業(yè)參與電力直接交易，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易。支持民營企業(yè)參與電力交易中心股份制改造，鼓勵其參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目建設(shè)。降低企業(yè)物流成本，推進民營企業(yè)產(chǎn)成品、原材料等鐵路運輸以價促量、量價互保。
五、破解企業(yè)融資難、融資貴問題
18.加大信貸支持力度。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，推動地方法人銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信1000萬元（含）以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。完善績效考核和激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，持續(xù)加大對銀行機構(gòu)的資金供給，增加小微企業(yè)信貸投放。
19.支持企業(yè)直接融資。鼓勵支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)在滬、深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市，并分階段給予補貼。對在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財政一次性補助200萬元;對企業(yè)上市申請材料已被證監(jiān)會正式受理、擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)（以證監(jiān)會受理函為準），省級財政一次性補助300萬元;對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級財政一次性補助500萬元。對在境內(nèi)主板、中小板重組上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的企業(yè)，省級財政一次性補助500萬元。對企業(yè)在新三板掛牌的，省級財政一次性補助200萬元。
鼓勵支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。對成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)，省級財政按照實際到賬額給予25%的補貼，最高不超過500萬元;對發(fā)行直接債務(wù)融資工具的國家級貧困縣企業(yè)，省級財政按照實際到賬額給予5%的補貼，最高不超過500萬元。
20.加大融資擔保支持力度。實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策。通過爭取國家支持和省級財政預(yù)算資金安排，每年安排不低于1億元資金，對我省年化擔保費率不超過1%的政府性融資擔保機構(gòu)、年化擔保費率不超過同期銀行貸款基準利率60%的民營融資擔保機構(gòu)給予獎補，重點對直接開展小微企業(yè)、三農(nóng)主體、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等單戶擔保金額500萬元及以下的擔保業(yè)務(wù)實施獎補。建立完善省級再擔保風險補償機制。
21.防范化解流動性風險。對出現(xiàn)債務(wù)風險且貸款規(guī)模較大、涉及債權(quán)銀行較多、擔保關(guān)系復(fù)雜的民營企業(yè)，納入全省風險企業(yè)臺賬，分類施策化解風險。指導(dǎo)建立銀行債權(quán)人委員會，協(xié)調(diào)債權(quán)銀行幫助企業(yè)渡過難關(guān)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)落實續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制等金融政策，面向小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。對符合授信條件、還款意愿好但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。擴大參與“銀稅互動”銀行機構(gòu)的范圍和數(shù)量，鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信息給予便捷高效的信用貸款。建立上市公司紓困基金，有效化解企業(yè)債務(wù)風險。
六、破解政商關(guān)系中存在的問題
22.解決政府與企業(yè)聯(lián)系不夠的問題。落實好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系2家民營企業(yè)，每年走訪調(diào)研不少于2次，幫助解決實際困難。
23.解決企業(yè)“缺信息”問題。完善中小微企業(yè)信息共享機制，建立黑龍江省民營企業(yè)融資服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，解決銀企信息不對稱問題。推進政務(wù)信息互動服務(wù)平臺建設(shè)，增設(shè)應(yīng)用程序和微信公眾號，暢通民營企業(yè)反映問題渠道。
24.解決新型政商關(guān)系界定不清的問題。制定政商交往正面清單和負面清單。黨政機關(guān)及其公職人員可以參加商（協(xié)）會或企業(yè)舉辦的座談會、年會等活動，參加商（協(xié)）會組織的推動企業(yè)發(fā)展外出考察調(diào)研活動，按照員工就餐標準在調(diào)研企業(yè)食堂安排工作餐等，重點解決“清而不親”問題。完善和落實黨員干部容錯糾錯機制，嚴格把握“三個區(qū)分開來”，對營商環(huán)境長期得不到改善的地方和部門“一把手”，進行嚴肅問責。
25.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。加強對企業(yè)家先進事跡的宣傳報道，營造關(guān)心和支持企業(yè)家發(fā)展的社會氛圍。引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，主動履行社會責任，積極投身重大發(fā)展戰(zhàn)略。
七、破解損害企業(yè)合法權(quán)益的問題
26.保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)益。著力建設(shè)“法治黑龍江”，嚴格規(guī)范涉及民營企業(yè)及企業(yè)家案件處置法律程序，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動的損害及影響，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。綜合運用各種強制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責過程中，要充分保護企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對涉案民營企業(yè)家談話，要嚴格履行相關(guān)手續(xù)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴肅查處包庇縱容各類壟斷經(jīng)營、欺行霸市等問題。
27.保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。建立以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)保護重點單位聯(lián)系機制，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三審合一。公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄。建立由律師、公證員、法學(xué)專家等組成的知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤瑸槊駹I企業(yè)提供服務(wù)。
發(fā)揮省發(fā)展非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，貫徹落實國家和我省各項政策措施。各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定務(wù)實管用的舉措，推動各項政策落地落細落實，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、破解準入受限、履約難等問題
1.解決市場準入受限多問題。堅持民營企業(yè)和各類市場主體一視同仁、公平競爭，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，各類市場主體可依法平等進入清單以外的行業(yè)領(lǐng)域。取消和減少民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的附加條件，嚴禁在工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等過程中對民營企業(yè)設(shè)置限制或排斥性條款。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立向民間資本推介項目長效機制。鼓勵民營企業(yè)與其他類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與PPP項目。
2.解決政府履約難問題。著力建設(shè)“誠信龍江”，對“新官不理舊賬”的責任人嚴肅問責。專項清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題，建立工作臺賬，嚴重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。
3.解決企業(yè)退出難問題。簡化注銷手續(xù)，積極推行稅務(wù)注銷分類處理，推進簡易注銷改革，對符合規(guī)定條件的納稅人一般稅務(wù)注銷實施“承諾制”容缺辦理程序，實現(xiàn)即時辦結(jié)。推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，簡易注銷時間減少一半。
4.解決市場監(jiān)管缺位問題。加強市場統(tǒng)一監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)保護等監(jiān)管水平，提升一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。
二、破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足問題
5.提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。開展全省“專精特新”中小企業(yè)入庫培育工作，對被認定為省級以上“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，積極幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難。
6.培育發(fā)展科技型企業(yè)。民營中小企業(yè)可以按年度申領(lǐng)科技創(chuàng)新券用于購買研發(fā)設(shè)計、新產(chǎn)品檢測分析等科技服務(wù)，省級財政按照實際發(fā)生費用的一定比例給予補貼。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選民營科技企業(yè)入庫培育，省級財政對入（出）庫企業(yè)給予一定獎勵。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，遴選民營科技企業(yè)入庫，支持建立研發(fā)平臺、開發(fā)新產(chǎn)品，委托投融資機構(gòu)為入庫企業(yè)提供精準投融資服務(wù)。
7.支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省級財政對科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著的省級科技創(chuàng)新基地每個給予50萬元資金獎勵。支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，對符合條件的科技型企業(yè)，省級財政按照上一年度研發(fā)投入的10%，給予最高不超過300萬元研發(fā)投入后補助;對于購買科技成果交易額在200萬元以上的科技型企業(yè)，省級財政按照交易額的30%給予最高不超過100萬元補助。
8.鼓勵中小企業(yè)上云應(yīng)用。支持中小企業(yè)與我省已公布的工業(yè)云平臺服務(wù)商合作，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移以及管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品等上云，鼓勵云平臺服務(wù)商提高企業(yè)上云費用優(yōu)惠比例。
9.加強標準體系建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與標準體系的制定和修訂，對通過國家信息化與工業(yè)化管理體系貫標評定的企業(yè)，省級財政給予一次性50萬元獎勵。
三、破解企業(yè)人力資源短缺問題
10.鼓勵企業(yè)引進人才。發(fā)揮民營企業(yè)引才主體作用，落實政府財政補貼，鼓勵全職引進高端人才。企業(yè)柔性引進急需緊缺高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項等方面，享受全職引進人才同等待遇。
11.支持企業(yè)培養(yǎng)人才。支持民營企業(yè)申報“龍江科技英才”特殊支持計劃科技創(chuàng)業(yè)人才項目，省級財政一次性給予每位入選者50萬元資助。民營企業(yè)中掌握重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的科研人員，申請省級科研項目不受年齡限制。
12.提高企業(yè)人才待遇。圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)項目，對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設(shè)立的博士后科研工作站，按隸屬關(guān)系由同級政府對設(shè)站單位給予20—50萬元的經(jīng)費支持，用于科研工作及進站博士后的生活補貼，省級財政按市、縣政府支持數(shù)額的50%給予一次性補助支持。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。
13.加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)。對成功創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地的民營企業(yè)，給予一定經(jīng)費補助。對成功創(chuàng)建國家級技能大師工作室的民營企業(yè)，國家就業(yè)專項資金給予每個企業(yè)10萬元經(jīng)費補助；對成功創(chuàng)建省級技能大師工作室的民營企業(yè)，省級財政給予每個企業(yè)5萬元經(jīng)費補助。搭建企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，為缺乏培訓(xùn)能力的民營企業(yè)提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。
四、破解企業(yè)經(jīng)營成本高問題
14.解決企業(yè)稅費成本高問題。嚴格落實“減稅降費”各項稅收優(yōu)惠政策，落實鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的困難企業(yè)，按照相關(guān)程序，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。
15.解決社保繳費成本高問題。按照國家規(guī)定，落實好階段性降低失業(yè)保險費率。支持依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、未裁員或少裁員的民營企業(yè)按規(guī)定申請穩(wěn)崗補貼，補貼額度不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
16.解決企業(yè)用地難問題。對列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。以長期租賃、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。
17.降低相關(guān)要素成本。指導(dǎo)執(zhí)行兩部制電價的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)合理選擇基本電價計費方式，降低綜合用電成本。支持企業(yè)參與電力直接交易，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易。支持民營企業(yè)參與電力交易中心股份制改造，鼓勵其參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目建設(shè)。降低企業(yè)物流成本，推進民營企業(yè)產(chǎn)成品、原材料等鐵路運輸以價促量、量價互保。
五、破解企業(yè)融資難、融資貴問題
18.加大信貸支持力度。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，推動地方法人銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信1000萬元（含）以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。完善績效考核和激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，持續(xù)加大對銀行機構(gòu)的資金供給，增加小微企業(yè)信貸投放。
19.支持企業(yè)直接融資。鼓勵支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)在滬、深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市，并分階段給予補貼。對在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財政一次性補助200萬元;對企業(yè)上市申請材料已被證監(jiān)會正式受理、擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)（以證監(jiān)會受理函為準），省級財政一次性補助300萬元;對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級財政一次性補助500萬元。對在境內(nèi)主板、中小板重組上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的企業(yè)，省級財政一次性補助500萬元。對企業(yè)在新三板掛牌的，省級財政一次性補助200萬元。
鼓勵支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。對成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)，省級財政按照實際到賬額給予25%的補貼，最高不超過500萬元;對發(fā)行直接債務(wù)融資工具的國家級貧困縣企業(yè)，省級財政按照實際到賬額給予5%的補貼，最高不超過500萬元。
20.加大融資擔保支持力度。實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策。通過爭取國家支持和省級財政預(yù)算資金安排，每年安排不低于1億元資金，對我省年化擔保費率不超過1%的政府性融資擔保機構(gòu)、年化擔保費率不超過同期銀行貸款基準利率60%的民營融資擔保機構(gòu)給予獎補，重點對直接開展小微企業(yè)、三農(nóng)主體、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等單戶擔保金額500萬元及以下的擔保業(yè)務(wù)實施獎補。建立完善省級再擔保風險補償機制。
21.防范化解流動性風險。對出現(xiàn)債務(wù)風險且貸款規(guī)模較大、涉及債權(quán)銀行較多、擔保關(guān)系復(fù)雜的民營企業(yè)，納入全省風險企業(yè)臺賬，分類施策化解風險。指導(dǎo)建立銀行債權(quán)人委員會，協(xié)調(diào)債權(quán)銀行幫助企業(yè)渡過難關(guān)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)落實續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制等金融政策，面向小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。對符合授信條件、還款意愿好但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。擴大參與“銀稅互動”銀行機構(gòu)的范圍和數(shù)量，鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信息給予便捷高效的信用貸款。建立上市公司紓困基金，有效化解企業(yè)債務(wù)風險。
六、破解政商關(guān)系中存在的問題
22.解決政府與企業(yè)聯(lián)系不夠的問題。落實好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系2家民營企業(yè)，每年走訪調(diào)研不少于2次，幫助解決實際困難。
23.解決企業(yè)“缺信息”問題。完善中小微企業(yè)信息共享機制，建立黑龍江省民營企業(yè)融資服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，解決銀企信息不對稱問題。推進政務(wù)信息互動服務(wù)平臺建設(shè)，增設(shè)應(yīng)用程序和微信公眾號，暢通民營企業(yè)反映問題渠道。
24.解決新型政商關(guān)系界定不清的問題。制定政商交往正面清單和負面清單。黨政機關(guān)及其公職人員可以參加商（協(xié)）會或企業(yè)舉辦的座談會、年會等活動，參加商（協(xié)）會組織的推動企業(yè)發(fā)展外出考察調(diào)研活動，按照員工就餐標準在調(diào)研企業(yè)食堂安排工作餐等，重點解決“清而不親”問題。完善和落實黨員干部容錯糾錯機制，嚴格把握“三個區(qū)分開來”，對營商環(huán)境長期得不到改善的地方和部門“一把手”，進行嚴肅問責。
25.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。加強對企業(yè)家先進事跡的宣傳報道，營造關(guān)心和支持企業(yè)家發(fā)展的社會氛圍。引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，主動履行社會責任，積極投身重大發(fā)展戰(zhàn)略。
七、破解損害企業(yè)合法權(quán)益的問題
26.保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)益。著力建設(shè)“法治黑龍江”，嚴格規(guī)范涉及民營企業(yè)及企業(yè)家案件處置法律程序，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動的損害及影響，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。綜合運用各種強制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責過程中，要充分保護企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對涉案民營企業(yè)家談話，要嚴格履行相關(guān)手續(xù)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴肅查處包庇縱容各類壟斷經(jīng)營、欺行霸市等問題。
27.保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。建立以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)保護重點單位聯(lián)系機制，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三審合一。公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄。建立由律師、公證員、法學(xué)專家等組成的知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤瑸槊駹I企業(yè)提供服務(wù)。
發(fā)揮省發(fā)展非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，貫徹落實國家和我省各項政策措施。各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定務(wù)實管用的舉措，推動各項政策落地落細落實，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。